让海上“黄金水道”更安全

烟台市芝罘岛。客滚船码头。一辆自行改装的加长解放牌卡车，拖着沉重的躯体从一辆刚刚靠岸的客滚船上笨拙地登上码头，18米长的地泵显示出几乎与它同长的卡车的重量足有42吨。

由交通部、国家经贸委、公安部、建设部和全国海员工会组成的国务院安全生产第五督察组，于8月29日晚抵达烟台后的第二天就登上了烟台港的各个码头和部分客滚船舶，检查《国务院办公厅关于切实加强安全生产工作有关问题的紧急通知》和《全国安全生产工作电话会议》精神的落实情况。

作为督察组长，交通部翁孟勇副部长站在车辆通道的出口，亲自检查了一辆来自辽宁省灯塔市的私营运输汽车，查看了司机的驾驶证、运货单。据该车刘、胡二位司机承认，这辆卡车自重5吨，改装后的装载量应该是10吨，实际运装的货物足足超出了27吨。这是一辆开往上海的货车，装载的是辽阳纸板厂的货物，厂家支付给他们的运费是7500元，沿途2000多公里的路程，过桥费、养路费、船费等费用以及消耗汽油约需5000元，从成本核算计，这些货车司机只有采用超载拉货的方法增加收入。望着码头上已排成长队等待上船的各种载重汽车硕大的身影，督察组成员不无担心。客滚船上下两层、约2000多平方米的汽车舱，仅靠地钉铁链的绑扎能固定住这些庞然大物吗？

去年烟台“11·24”特大海难事故正是由于遭遇风浪袭击，汽车翻倒燃油溢出而起火引发的。

我们所在的烟台“地方港”码头正是去年“大舜”号的出发地，9个月过去了，这条水上运输线依旧繁忙，木材、电缆、蔬菜、月饼、海鲜、邮政集装箱，还有更多的蓬布覆盖的不知名的货物都在这个渤海湾的港口集散。烟台与大连陆地距离1980公里，而海上距离仅165公里，客滚运输将陆上3天的路程降至海上6至8个小时，将陆地上4000元的运输费用降到800元左右。这些年来随着南北经贸的不断发展，烟台—大连已成为我国东部沿海连接东北、华北、华南直到海南的交通大动脉上的重要海上运输通道，为带动我国东部沿海的经济发展发挥了巨大作用，该航线被公认是“海上黄金水道”。

督察组在检查现场的同时还分别到烟台海运公司、山东烟大汽车轮渡股份有限公司、交通部烟台救捞局检查了各项滚装运输规范化管理工作的落实情况和治理整顿情况。经过血的教训之后，这些承担客滚运输任务单位的主要负责同志都意识到安全责任重于泰山，安全就是政治，安全就是效益，安全就是生命。他们坚持“管生产必须管安全，管行业必须管安全”的原则，把各项安全指标分解到船舶、客运站、港口码头、车间、班组和个人，确保安全责任层层落实，有效地制止了各种事故隐患的发生。比如今年3月2日，烟台海事局针对“海洋岛”轮违章超载旅客200人的事件，依法对该轮处以3万元罚款，对船长处以500元罚款，并扣留适任证书3个月。

山东省航运主管部门，深刻汲取“11·24”的惨痛教训，对烟大公司及其所属船舶认真进行严格整改，取得一定的效果。

督察组通过检查认为：“11·24”特大海难事故以来，经过强化管理和严格整顿，渤海湾客滚船运输的安全状况有一定的改善，但是形势仍不容乐观，安全隐患依旧存在。特别是车辆“三超”和在“三品”的检查方面仍然存在较大的漏洞。因此，各有关部门决不能掉以轻心、盲目乐观。必须进一步加强管理，严格执法，严肃查处。各航运主管部门必须切实负起责任，建立和落实安全生产责任制，必须抓紧查处和解决一切可能影响客滚船安全的事故隐患。